Ustav­ni sud do­nio je od­lu­ku ko­jom se utvr­đu­je da Od­lu­ka o iz­mje­ni i do­pu­ni Pro­stor­nog pla­na Cr­ne Go­re do 2020. go­di­ne, ko­ju je do­ni­je­la skup­šti­na 26. ju­la 2012. go­di­ne, a ko­jom je ze­mlji­šte So­la­ne od­re­đe­no kao za­šti­će­no pod­ruč­je, umje­sto gra­đe­vin­skog ze­mlji­šta, ni­je u sa­gla­sno­sti sa Usta­vom i za­ko­nom.
Skup­štin­ska od­lu­ka, ka­ko na­vo­di Ustav­ni sud u obra­zlo­že­nju, pre­sta­je da va­ži da­nom ob­ja­vlji­va­nja od­lu­ke su­da u Slu­žbe­nom li­stu. Ta­ko je od­lu­či­la pred­sjed­ni­ca Ustav­nog su­da De­san­ka Lo­pi­čić i su­di­je: Mi­lo­rad Go­gić, Dra­go­ljub Dra­ško­vić, Me­vli­da Mu­ra­to­vić, Ham­di­ja Šar­ki­no­vić, Bu­di­mir Šće­pa­no­vić i Mi­o­drag Ilič­ko­vić, na sjed­ni­ci od 18. no­vem­bra pro­šle go­di­ne.
– Do­no­se­ći ospo­re­nu od­lu­ku o iz­mje­ni i do­pu­ni Pro­stor­nog pla­na Cr­ne Go­re do 2020. na na­čin i u okvi­ru ko­jeg se ni­je po­što­vao Usta­vom i za­ko­nom pro­pi­sa­ni po­stu­pak za nje­go­vo do­no­še­nje i iz ko­jeg su is­klju­če­ni nad­le­žni or­ga­ni u po­stup­ku nje­nog do­no­še­nja, Skup­šti­na je, po ocje­ni Ustav­nog su­da pre­ko­ra­či­la svo­ja ovla­šće­nja. Na taj na­čin, po­vri­je­đe­no je na­če­lo sa­gla­sno­sti prav­nih pro­pi­sa (le­ga­li­te­ta), iz od­red­be čla­na 145 Usta­va, a ti­me i na­če­lo vla­da­vi­ne pra­va, kao naj­vi­ša vri­jed­nost ustav­nog po­ret­ka. Ustav­ni sud je sto­ga utvr­dio da ospo­re­na Od­lu­ka ni­je u sa­gla­sno­sti sa Usta­vom i za­ko­nom – na­ve­de­no je u obra­zlo­že­nju od­lu­ke u ko­ju je ,,Dan” imao uvid.
Po­stu­pak ocje­ne ustav­no­sti po­kre­nut je rje­še­njem Ustav­nog su­da od 24. ju­la pro­šle go­di­ne, a pred­log za ocje­nu ustav­no­sti pod­nio je advo­kat Mi­lan Vu­jo­še­vić u ime Euro­fon­da, u ko­jem bi­zni­smen Ve­se­lin Ba­ro­vić ima 2,6 od­sto vla­sni­štva, pre­ma po­da­ci­ma Cen­tral­ne de­po­zi­tar­ne agen­ci­je. Euro­fond je ini­ci­rao ocje­nu ustav­no­sti, kao za­in­te­re­so­va­no li­ce, od­no­sno ve­ćin­ski vla­snik kom­plet­nog ze­mlji­šta u za­hva­tu So­la­ne, ka­ko je na­ve­de­no u pred­lo­gu za ocje­nu ustav­no­sti, ko­ji je ,,Dan” ra­ni­je ob­ja­vio, a ko­ji je pod­ni­jet 17. av­gu­sta 2012, osam da­na na­kon što je od­lu­ka par­la­men­ta ob­ja­vlje­na u Slu­žbe­nom li­stu.
Po­sla­nik Dri­tan Aba­zo­vić (URA) upo­zo­rio je u de­cem­bru pro­šle go­di­ne da Pr­va ban­ka, u ko­joj je naj­ve­ći ak­ci­o­nar pre­mi­je­rov brat Aco Đu­ka­no­vić ima 70 od­sto za­lo­ga nad ze­mlji­štem So­la­ne na osno­vu sum­nji­vih kre­di­ta, a oko 30 od­sto Cr­no­gor­ska ko­mer­ci­jal­na ban­ka. Po ri­je­či­ma Aba­zo­vi­ća, u ugo­vo­ri­ma o kre­di­ti­ma to ze­mlji­šte je pro­cije­nje­no na 33 mi­li­o­na, a imo­vi­na je za­lo­že­na za kre­di­te od ukup­no pet mi­li­o­na eura, od če­ga su kod Pr­ve ban­ke po­dig­nu­ta če­ti­ri zaj­ma od ukup­no 4,6 mi­li­o­na, a kod CKB-a je­dan od 400 hi­lja­da.
Ustav­ni sud u obra­zlo­že­nju od­lu­ke na­vo­di da Skup­šti­na, u osta­vlje­nom ro­ku ni­je do­sta­vi­la od­go­vor na na­vo­de iz rje­še­nja o po­kre­ta­nju po­stup­ka za ocje­nu ustav­no­sti, a utvr­đe­no je i da par­la­ment, sa­gla­sno za­ko­nu, ni­je do­nio od­lu­ku o pri­stu­pa­nju iz­ra­di iz­mje­ne i do­pu­ne pro­stor­nog pla­na, od­no­sno da taj akt, ni­je ob­ja­vljen u Slu­žbe­nom li­stu 2008, 2009, 2010. i 2011. go­di­ne. Ta­ko­đe, Vla­da je, ka­ko je na­ve­de­no, skup­šti­ni, na njen za­htjev, do­sta­vi­la ne­ga­tiv­no mi­šlje­nje 1. mar­ta 2012. o tom ak­tu, jer ni­je pri­pre­mljen u skla­du sa Za­ko­nom o ure­đe­nju pro­sto­ra. Ustav­ni sud je utvr­dio da ospo­re­na od­lu­ka ni­je do­ni­je­ta u po­stup­ku pro­pi­sa­nim za­ko­nom o ure­đe­nju pro­sto­ra, po kom je po­stu­pak do­no­še­nja, od­no­sno iz­mje­na plan­skog do­ku­men­ta ure­đen i ko­ji u do­no­še­nju plan­skih do­ku­me­na­ta obez­bje­đu­je uče­šće Vla­de, or­ga­na upra­ve, lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, prav­nih li­ca, dru­gih su­bje­ka­ta i gra­đa­na. Ospo­re­na od­lu­ka je, po na­la­zu su­da, do­ni­je­ta bez pret­hod­ne od­lu­ke skup­šti­ne o iz­ra­di tog plan­skog do­ku­men­ta, a nje­nom do­no­še­nju ni­je pret­ho­di­lo utvr­đi­va­nje na­cr­ta tog plan­skog do­ku­men­ta, a ni­je spro­ve­de­na ni jav­na ras­pra­va o tom ak­tu. Ta­ko­đe, na­vo­de i da pred­log od­lu­ke skup­šti­ni ni­je pod­ni­je­la Vla­da u smi­slu od­red­be čla­na 100 Usta­va, kao ovla­šće­ni pod­no­si­lac pred­lo­ga, već po­sla­ni­ci, či­me su, po ocje­ni Usta­vog su­da, po­vri­je­đe­ne za­kon­ske od­red­be. Kon­sta­to­va­no je i da je is­klju­či­va­njem Vla­de iz po­stup­ka do­no­še­nja iz­mje­na, skup­šti­na po­vri­je­di­la i ustav­no na­če­lo o po­dje­li vla­sti iz od­re­da­ba čla­na 11 Usta­va na za­ko­no­dav­nu, iz­vr­šnu i sud­sku. Kon­sta­to­va­no je i da Vla­da pred­la­že pro­stor­ni plan, a skup­šti­na ga do­no­si.
Di­rek­tor Is­tra­ži­vač­kog cen­tra MANS-a De­jan Mi­lo­vac is­ta­kao je da je od­lu­ka Ustav­nog su­da bi­la oče­ki­va­na, ali da ne sta­vlja tač­ku na pri­ču o za­šti­ti So­la­ne. On je ka­zao da se od vre­me­na ka­da je Euro­fond pod­nio in­ici­ja­ti­vu za ocje­nu ustav­no­sti Pro­stor­nog pla­na u di­je­lu ko­ji se od­no­si na sta­vlja­nje pod­ruč­ja So­la­ne pod po­seb­ni re­žim za­šti­te, od­no­sno nje­no iz­op­šta­va­nje iz obla­sti ko­je je po­ten­ci­jal­no bi­lo mo­gu­će be­to­ni­ra­ti, mno­go pri­li­ka pro­mi­je­ni­lo.
– Euro­fond, od­no­sno ko god da se kri­je iza ka­sto­di ra­ču­na, ne­će se mno­go oko­ri­sti­ti od ova­kve od­lu­ke jer ze­mlji­šte na ko­je su se od­no­si­le po­ni­šte­nje iz­mje­ne Pro­stor­nog pla­na ni­ka­da ni­je ni pri­pa­da­lo pred­u­ze­ću So­la­na „Ba­jo Se­ku­lić”, već je nad nji­me ima­lo sa­mo i is­klju­či­vo pra­vo ko­ri­šće­nja. To što je Euro­fond go­di­na­ma po­ku­ša­vao da pro­da ne­što što ni­je nje­go­vo vla­sni­štvo je rav­no kri­mi­na­lu i u tom smi­slu je odav­no tre­ba­lo da bu­de pred­met pa­žnje nad­le­žnog tu­ži­o­ca. Ze­mlji­šte na So­la­ni pri­pa­da sa­mo i is­klju­či­vo dr­ža­vi Cr­noj Go­ri i u tom smi­slu, sa­mo dr­ža­va mo­že da­lje da od­lu­ču­je šta će bi­ti sa So­la­nom – ka­zao je Mi­lo­vac ,,Da­nu”.
J.V.


Ne­ma pro­da­je dok se ne ri­je­še imo­vin­ski od­no­si

Iz­mje­nu pla­na, ko­jim se So­la­ni vra­ća za­šti­će­ni sta­tus i na­mje­na pre­ra­de so­li, pri­pre­mio je MANS, a pred­log je pot­pi­sa­la gru­pa po­sla­ni­ka. Ze­mlji­šte So­la­ne je iz­mje­na­ma pro­stor­nog pla­na 2008. po­sta­lo gra­đe­vin­sko, sa mo­guć­no­šću iz­grad­nje tu­ri­stič­kog na­se­lja na par­ce­li od 15 mi­li­o­na kva­dra­ta u za­le­đu Ve­li­ke pla­že, ko­je je ste­čaj­na upra­va pro­da­va­la za 149 mi­li­o­na.
Ste­čaj­ni upra­vnik So­la­ne Og­njen Jo­vo­vić na­ja­vio je po­čet­kom pro­šlog mje­se­ca da ne­će ogla­ša­va­ti pro­da­ju im­vi­ne, dok se ne ri­je­še imo­vin­ski od­no­si iz­me­đu dr­ža­ve i tog pred­u­ze­ća.
Pri­vred­ni sud je u fe­bru­a­ru pro­šle go­di­ne do­nio rje­še­nje ko­jim se ob­u­sta­vlja po­stu­pak u kom je ve­ćin­ski vla­snik So­la­ne tra­žio da mu se pri­zna pra­vo svo­ji­ne, umje­sto pra­va ko­ri­šće­nja u obi­mu 1/1 nad kom­plet­nim ze­mlji­štem So­la­ne, ili da mu dr­ža­va na­dok­na­di 200 mi­li­o­na. Po­stu­pak je ob­u­sta­vljen do iz­ja­šnje­nja Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju, ko­ji je u sep­tem­bru pro­šle go­di­ne, ka­ko je ne­dav­no ob­ja­vio Euro­fond, dao mi­šlje­nje da je pri­va­ti­za­ci­ja So­la­ne spro­ve­de­na u skla­du sa za­ko­nom, kroz po­stu­pak ma­sov­ne va­u­čer­ske pri­va­ti­za­ci­je i ka­sni­je, pro­da­jom ostat­ka ka­pi­ta­la dr­žav­nih fon­do­va na ber­zi, te da, na osno­vu to­ga dr­ža­va mo­že je­di­no ku­po­vi­nom ak­ci­ja da stek­ne, od­no­sno da po­vra­ti vla­sni­štvo u So­la­ni.


Ne­mi­no­van sud­ski epi­log

Mi­lo­vac je na­gla­sio da je pi­ta­nje So­la­ne i da­lje ne­ri­je­še­no, iako po­sto­ji na­čel­no ras­po­lo­že­nje da ul­cinj­ska so­li­la bu­du traj­no za­šti­će­na.
– Iako se pre­la­zno rje­še­nje na­šlo da­va­njem na upra­vlja­nje JP Na­ci­o­nal­ni par­ko­vi, na­kon pri­ti­sa­ka nje­mač­ke am­ba­sa­de u Pod­go­ri­ci i lo­kal­nih NVO, ko­na­čan sta­tus ovog vri­jed­nog sta­ni­šta pti­ca će za­vi­si­ti od po­li­tič­ke vo­lje unu­tar re­sor­nog Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma. Sva­ka­ko, sa­ma pri­va­ti­za­ci­ja kom­pa­ni­je i na­čin na ko­ji je Euro­fond upra­vljao So­la­nom mo­ra­ju ima­ti i sud­ski epi­log u ko­je­mu će se ko­nač­no tač­no utvr­di­ti od­go­vor­nost i ka­zni­ti svi oni ko­ji su So­la­nu do­ve­li u da­na­šnje sta­nje – za­klju­čio je Mi­lo­vac.